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编制问题成改革热点 高校和医院或取消事业编
2019-08-13 08:39:22 来源:下渡狮院网  作者:
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该人士表示,今年重点要研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

随着事业单位分类改革基本完成,工资、养老保险等改革方案出台完毕,从2011年开始启动的新一轮事业单位改革的上半场已经暂告一个段落,对于下半场的改革,竹立家坦言压力很大,“下半场的改革内容主要包括事业单位的编制创新改革,编外人员的安置以及高校、医院等单位取消编制管理等,目前看挑战很大。”

马洁回忆说,她刚来时就感觉到了品牌之间的落差,深知淄博品牌“去佛山化”并不容易。一些淄博当地的建陶品牌,羞答答不敢说自己是淄博的。

对事业单位里的编外人员来说,这是一个好消息。

多年未解的事业单位编外人员的安置问题,成为事业单位接下来编制创新改革的起点。

这套房子对她来说只是每个月来度几天假,出身金华乡下的她在全国开了4家水泥厂,买到这里是因为安静,再则国外留学的女儿可以寒暑假在杭州落个脚。她跟别的业主基本无来往,“但那三个孩子实在是可爱,我喜欢穿拖地长裙,他们在楼下看见我,总是说阿姨漂亮、漂亮阿姨,所以我记住了他们”。说到这里,她眼角泛起泪光。

而让他印象最深的,当数当地“詹、陈、黄、林”四姓。有媒体冠以“四大家族”,来形容这四姓在莆田系医帮中的地位。

现职省级领导同志,副省级以上老同志,省委委员、候补委员,中省直单位主要负责同志,市(地)委书记、市长(专员),省属企事业单位和高等院校主要负责同志,中央驻黑龙江单位主要负责同志,各民主党派、工商联主要负责同志出席会议。

经初步调查,伤亡人员多为老年人。事故原因正在进一步调查中,相关人员已被依法控制。

高校、医院不纳入编制管理,

在有财政拨款的事业单位内部,有编制和没编制的人员区别很大。

相关部委官员日前在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上表示,今年将重点研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

新华社布加勒斯特5月13日电(记者林惠芬)第二届“中国大使奖学金”颁奖仪式13日在中国驻罗马尼亚大使馆举行,徐飞洪大使为24名获奖师生颁奖。来自罗各地汉语教师及学生代表、华侨华人社团及中资企业代表300多人出席活动。

北京时间2018年2月12日18时31分,在河北永清县(北纬39.37度,东经116.67度)发生4.3级地震,震源深度20公里。

不过,特朗普在“美国优先”原则上并未让步,将抛弃通过多边谈判把自由贸易的规则和理念扩大至整个地区的先导者的责任。另一方面,日趋崛起的中国则一心想要进一步扩大作为大国的影响力。围绕亚洲主导权的“钟摆”还能摆回到美国一边吗?

虽然美团第四季度收入几乎翻番,达到198亿元人民币,但净亏损从一年前的22亿元人民币扩大到34亿元人民币。对“新业务”,包括共享单车和网约车的投资,影响了该公司正在提升的盈利能力。与此同时,美团的核心业务,包括外卖、店内服务(例如餐厅管理软件)以及旅行预订,2018年实现了正向的运营利润。

新华社北京4月18日电(记者余俊杰)“司徒乔、司徒杰捐赠作品展”18日在中国国家博物馆开幕,共展出爱国艺术家司徒乔与司徒杰兄弟的80件精品力作。

年初,台湾“创意点子”公司与三立电视台合作推出一档以美食烹饪为主题的导购节目《夜宵》,该节目由明星主厨MASA替每集不同来宾的人生故事量身订做料理,并搭配“随看即买”专利技术,让观众一边看节目还可一边购物,推出后电商导购一度创下十五分钟六位数营收成绩。

“从目前的情况来看,编外人员多的单位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右。”国家行政学院教授竹立家向《中国经济周刊》记者表示。

问:蔡英文昨日用英文发“推特”称,她对接待巴拉圭总统卡特斯的所谓“国事”访问感到荣幸,双方还签署了新的经济合作和游客免签协议。中方对此有何评论?

晚7时许,习近平和夫人彭丽媛在金正恩和夫人李雪主陪同下步入宴会大厅。全场起立,长时间热烈鼓掌。

所谓公益一类事业单位是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的单位或机构,而公益二类事业单位则指承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位。

可见,当务之急是从立法层面对安装儿童安全座椅作出强制性的要求,真正将最需要保护的群体保护起来。这方面,美国等发达国家早就做出了示范,违法者将受到严厉处罚。此外,在提高普及率的同时,也要加大对不合格产品的处罚力度,并要求车辆出厂前必须装有安全座椅的标准接口,如此才能真正将儿童的安全隐患降到最低。舍得给孩子买几百元奶粉的家长,更不会在意在孩子的安全上多投入,只要科普和处罚双管齐下,儿童的出行安全必将得到更多可靠的保证。(宋鹏伟)

“我们学校的编外行政人员都没能参加此次事业单位养老保险改革。虽然同在一个办公室,编内人员享受的涨工资和职业年金我都沾不着,我的养老保险也只是参照企业养老保险标准。”张红在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

(刘鹤影对此文亦有贡献)

韶山市公路局原局长廖某在兼任韶山市核心景区外环公路建设指挥部办公室副主任、工程技术部部长期间,因涉嫌滥用职权、受贿犯罪,目前被提起公诉。

但是,编制创新改革究竟该怎么改?将以怎样的模式取代现有的编制管理?对此,杨宏山表示,“目前来看,无论从政策层面,还是在实践中,具体内容都很不清晰。”

尹先生:“你的商标要注册,要验证,要年审之类的电话,这种电话我很多。经常接到。”尹先生想取消标注,他想弄清楚源头是哪里。

高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。

不知不觉中,开放日活动持续到中午12点30分,代表们都感觉意犹未尽,希望开放日常态化,以后还有机会再来。

根据意见,事业单位被划分为三类:对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。其中,从事公益服务的事业单位又可以被划分为公益一类与公益二类。

在事业单位养老保险改革后,有业内人士指出,公益一类事业单位,需单位缴纳的20%养老保险与8%职业年金均是记账处理,而公益二类的事业单位则需要真金白银地划出这笔钱,即便有财政承担部分,单位依然需要支出大头儿。正是由于这个原因,很多事业单位都竭其所能希望进入财政全额拨款的公益一类范畴。

外界从这一表态中解读出两层意思:一是研究编制创新改革主要针对事业单位;二是高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。

编内人员工作的稳定性和所享受到的福利待遇跟编外人员有着不小的差别。在事业单位存在“用工双轨制”的情况下,普遍存在同工不同酬现象。

据伪满皇宫博物院科研中心主任刘龙介绍,日本侵华战争中,骑兵曾是重要兵种,需要大量的兽医来进行伤病军马的救治和防疫,因此组建了兽医部队满足此类需求。但随着日本侵略战争的扩大,日本侵略者需要更具致命性的武器,这催生了他们研究细菌武器、发动细菌战的想法。于是,臭名昭著的731部队诞生了,与此同时,第100部队这个“恶魔”也悄无声息地开始制造罪恶。

[宏观·政策]高校、公立医院或不纳入编制管理?

11月6日晚上8点,记者查询发现,直播软件内已经搜索不到“宿州杰哥”账号。

到底何为取消高校编制管理?中国人民大学公共管理学院教授、公共政策研究所副所长杨宏山向《中国经济周刊》记者表示,要区分政府对事业单位的编制管理与事业单位自身的编制管理,“政府可以对事业单位取消编制管理,不再按照人头编制进行财政拨款,但是事业单位内部仍然需要编制。高校本身的编制管理是不可能取消的,否则会乱套的。”在杨宏山看来,高校内部如果取消编制管理,对各学院、系没有规模控制和发展规划,就失去了基本的管理规范。

我国开发者月收入水平在一万元以下的占49%。(詹丽华俞任飞制图姬臣)

资料显示,目前我国在编的3100多万事业单位人员中,大约有800万是医院工作人员,高校职员的占比也较大。如果针对高校与公立医院的编制创新改革启动,将涉及上千万人的利益。

“编外员工干得再多、干得再好,通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面,还难以享受到编制内员工完整的福利待遇,如落户口、评职称等,得不到平等的机会。”张红向记者表示,“在同一个单位干同样的工作,编内和编外却享受不一样的待遇,进不了编制内,就永远是‘二等公民’。”

我国政府目前对事业单位的管理,还是以编制作为基本的依据进行财政拨款。如果要进行编制改革,这个既定的规则将会被打破。

不养牛的卢才书专心研究起旅游业了。由村里和政府、社会资本一起成立了舒兰二合雪乡旅游发展公司,村里的农户每年每户投入2000元,占公司20%股份,村民们年年都能得到分红。下一步,村里想从冬季游逐步拓展到四季游,种植一些观赏花卉,发展采摘业,吸引更多游客。

在转运路的尽头,巨大的发射塔架张开双臂,等待着将长征五号火箭拥入怀中,现在负责塔架维护工作的周湘虎,就跟在陪伴火箭行走的队伍中。

[环球时报驻法国特约记者姚蒙任重环球时报记者倪浩]“你说得不错,马克龙总统将向习近平主席赠送一匹国礼马。”8日在外交部例行记者会上,发言人陆慷证实了在场记者的提问,并称:“对于法方的友好举动,中方表示感谢和赞赏。”作为2018年中国迎来的第一位外国元首,法国总统马克龙对这趟访华行程的设计可谓别具匠心。

截至2015年底,历经5年的事业单位分类改革绝大多数已经完成,但竹立家向记者介绍,“事业单位分类改革还留一个小尾巴,比如,一些事业单位的性质还比较模糊,到底是从事生产经营活动的实业性质的,还是政府机构性质的;到底是公益一类性质的,还是公益二类性质的,各个事业单位自身的定位和上面给的定位有差别,所以还在‘讨价还价’。”

即使在当今西方社会,马克思主义仍然具有重要影响力。在本世纪来临的时候,马克思被西方思想界评为“千年第一思想家”。美国学者海尔布隆纳在他的著作《马克思主义:赞成与反对》中表示,要探索人类社会发展前景,必须向马克思求教,人类社会至今仍然生活在马克思所阐明的发展规律之中。实践也证明,无论时代如何变迁、科学如何进步,马克思主义依然显示出科学思想的伟力,依然占据着真理和道义的制高点。邓小平同志深刻指出:“我坚信,世界上赞成马克思主义的人会多起来的,因为马克思主义是科学。”

新华社北京8月30日电(记者王希)国内规模最大的私募股权投资基金——中国国有企业结构调整基金(国调基金)设立近两年来通过市场化、专业化的投资方式,服务国有企业布局优化、结构调整和高质量发展,截至8月23日基金累计签约金额787亿元,交割金额500亿元,超过90%资金投向国有企业。

北京首个吃螃蟹

那么近几十年“美国治下的和平”又如何呢?正如美国作家塔—内西·科茨所指出的,美国是一帮赞美自由原则的奴隶主建立的国家,其最初的财富源自“窃取土著人丰沛的土地和奴隶的劳动”。鉴于1945年的全球形势,笔者认为“美国治下的和平”无疑是当时最好的选择。但毫无疑问,美国作为灯塔的西方民主价值观念却是假的,美国是“良善的全球霸主”的说法也是假的——虽然“美国治下的和平”有许多实实在在的好处。

《中国经济周刊》记者王红茹|北京报道

2018年3月19日至20日包头市东河区公安分局连续接到90余起利用微信“漂流瓶”实施电信诈骗的警情,损失情况从几百元到几千元不等。

也正是从雷家玺开始,“样式雷”家族开始负责皇家陵寝的设计建造。

“不达目的不收兵。”高波说,当前反腐败斗争取得的成果说明我们已经探索出一条有效推进反腐倡廉和全面从严治党的正确路径,只要坚定决心、增强信心继续走下去,就一定能赢得这场斗争的胜利。

编内编外不同命

本人或者纵容、默许配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从企业谋取利益,以及违反规定与管辖的区域或者业务范围内企业发生可能影响公正执行公务的经营活动;

“小朋友玩游戏是很正常的现象,毕竟游戏比较有趣,对孩子来说有吸引力,但不要让孩子玩上瘾。”上海市教科院家庭教育研究与指导中心主任郁琴芳认为,父母必须要有榜样的作用,引导小朋友去做更应该追求的事情,比如阅读、有意义的社会实践、外出旅行等等。

杨宏山也提及,公益一类事业单位在运行中,也可以引入PPP运作机制,通过单位购买劳务服务的方式,引入企业、社会单位和劳务人员,承担事务性工作。

新一轮的事业单位改革于2011年3月启动,中共中央、国务院发布关于分类推进事业单位改革的指导意见(下称“意见”)。其中规定,2015年要完成事业单位分类改革,到2020年,要建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。

张红(化名)在北京某大学的行政岗位工作了近10年,没有事业编制的她以劳务派遣的形式工作,她没能参加此次机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

据记者了解,目前北京高校针对编外人员普遍采取“备案制管理”,即如果一所高校有800个编内人员,500个编外人员,那就需要备案1300个职工岗位,并以此为基础做财务预算。

在固定资产投资(不含农户)中,第一产业投资22413亿元,比上年增长12.9%;第二产业投资237899亿元,增长6.2%;第三产业投资375324亿元,增长5.5%。民间固定资产投资[44]394051亿元,增长8.7%,占固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%。基础设施投资[45]增长3.8%。六大高耗能行业投资增长1.4%。

显然,取消编制管理不可能一蹴而就,杨宏山建议,“在全面推进前,先在一个或几个单位开展试点,分别探索新思路,出台新政策,进行多样化的政策试验,不同试点单位可授权采取不同的试点模式。”他表示,在推进试点的过程中,试点单位和上级都要及时总结经验,识别可复制的改革经验,加快完善制度、新机制、新措施,支持各单位、各地方互相学习,促进新政策的扩散。

实际上,在发现人才政策可能会给炒房者带来可乘之机后,很多城市都进一步出台了细则,以进一步突出“房子是用来住的,不是用来炒的”这一基本定位。例如,长沙提出,在限购区域内个人购买的商品住房,须取得不动产权属证书满4年后方可上市交易;西安最新调控政策则要求,在住房限购区域范围内,暂停向企事业单位及其他机构销售商品住房和二手住房。

“公益一类的编制应该严格管理,公益二类的编制可适当放松。”杨宏山告诉《中国经济周刊》记者,公益一类事业单位完全靠财政拨款,公益二类事业单位依靠财政拨款加公共服务收费两个方面。对于依靠公共服务收费的单位,所有聘用人员都纳入编制管理,再由财政拨付经费没有必要,“它事业发展得好坏取决于两方面,一是完成政府规定的项目,二是通过提供社会服务并收取费用,从社会单位或市场中获得一部分资金,如果完全由财政拨款,反而不利于提高运行效率。”

崩岸是一种自然现象,往往由土石组成的河岸、湖岸因受水流冲刷,在重力作用下岸坡产生崩落、崩塌和滑坡等现象。崩岸的发展可使河床产生横向变形,给江岸防汛带来一定险情隐患。

其实,高校、公立医院不纳入编制管理的说法并非第一次出现,而北京是第一个吃螃蟹者。2015年5月,北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出,对现有高等学校、公立医院等,逐步创造条件,保留其事业单位性质,探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计,随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等,相关部门要准确把握事业单位改革总体要求,依据有关规定加强管理。

对许多国家来说,在中国技术和西方技术之间做出选择是经济问题,不是地缘政治问题。

1995.01—1997.06四川省潼南县公安局正兴街派出所所长(1994.01—1996.12中央党校经济管理专业大专学习)

对于事业单位来说,编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中,全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。

“‘备案制’目前各个高校都在做,只要用人肯定需要备案,但这只是一个框架式的方案,更细节的内容仍然需要在改革的试点和探索中发展出一套新的管理规范。”杨宏山说。

中新网记者注意到,去年7月8日,国家食药监总局办公厅曾就此事向各省份食品药品监督管理局发布通知,要求各地食品药品监管部门做好该产品的召回和调查工作,及时上报可疑不良事件。

专家:公益一类应严格限制编制管理,公益二类可以放开

2017年11月22日下午,澎湃新闻记者就以上情况致电四川经准检验检测集团股份有限公司,该公司谭姓工作人员告诉记者,公布这些通知之前没有意识到泄露个人隐私,并表示将立即向公司领导反映,尽快撤掉含有身份证号码的相关公示公告。

事业单位改革下半场将开启,专家:挑战很大

记者:2018年,我国经济运行稳中有进,“进”主要表现在哪些方面?

北京市政府法制办公室主任李富莹介绍,根据草案,非法客运有五种情况:假冒巡游出租车的,俗称“克隆出租车”;无证从事巡游出租车业务的;无证从事预约出租车业务的;无证从事班车、包车、旅游客运业务的;从事“黑摩的”业务。

记者从相关人士处获悉,目前取消编制管理的试点工作还未展开。但是,与之相关的事业单位分类改革按照既定的时间安排已经基本完成。

经过深入调研,司启富代表提出三大方面的9条具体措施,一是明确军地无人航空器生产管理权责,对地方各类无人航空器制造、销售、资质培训及飞行安全管理进行立法规范,对军用无人航空器的制造、配发、资质培训及飞行安全管理进行规范,从源头上加强无人航空器的管理。二是修改2007年颁布的《中华人民共和国飞行基本规则》,增加对无人航空器使用的具体管理规定,并明确监管要求。三是修改《通用航空飞行管制条例》,增加“无人航空器运行规定”,落实飞行申报、审批、批复环节监管等内容。

目前,该公司已经面向餐厅类商业用户提供租用服务,家用炒菜机器人预计将于2019年上市。

张红所在的高校,教师岗位没有编外人员,而行政岗位人员由编外和编内两部分组成。“我们学校编外的行政人员有10多个,编内也有10多个,将近一半一半。”

事业单位分类改革的尾巴早晚会被割掉,接下来,与之相关的编制改革也将有序展开,尤其是关于公益一类、公益二类的事业单位编制如何设立,成为关注的焦点。

外界分析,之所以要研究编制创新改革,跟事业单位养老金改革相关。据记者了解,目前事业单位养老保险改革已尘埃落定,我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保,但是却留有一个“死角”未解决:这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员,解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。

但是,公益一类承担义务教育、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公共服务,其经费需由财政予以保障,但这并不是说,公益一类事业单位就不能利用市场机制。在实践中,很多公益一类事业单位将门卫、保洁、食堂、资料整理等事务,外包给劳务公司或其他机构,这样既精简了人员编制,也有利于提高效率,改进服务。

可下分的捕鱼

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